Resumen decreto 639 de 2020 - Beneficios de la nómina

Que la asignación de subsidios tendientes a preservar el empleo, contribuye a cumplir y preservar principios constitucionales y postulados esenciales del Estado Social de Derecho, que tal y como lo establece el artículo 1 de la Constitución Política, se funda en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
 

Que, a la luz de lo anterior, y con el objetivo de mitigar el deterioro de las condiciones económicas y las consecuencias adversas generadas por la pandemia del COVID 19 anteriormente descritas, se hace necesario crear un programa social de apoyo al empleo que permita realizar un aporte estatal temporal a las empresas del país, para que con él paguen los salarios de sus trabajadores.
 

Que los beneficiarios de dicho programa serán las personas jurídicas que demuestren la necesidad del aporte estatal, certificando una disminución del veinte por ciento (20%) o más en sus ingresos.
  CONTENIDO DEL DECRETO
 

1. Creación del PAEF. - Se crea el Programa de apoyo al empleo formal- PAEF, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME (creado por el Decreto.
    

2. En que Consiste. - Es un programa social del Estado que:
    

   1. Otorgará al beneficiario del mismo un aporte monetario mensual de naturaleza
        estatal
       

   2. El aporte será hasta por tres veces
       

   3. Con el objeto de apoyar y proteger el empleo formal del país durante la pandemia
        del nuevo coronavirus COVID-19.
       

   4. El beneficio estará destinado únicamente a cubrir el pago de salarios.
       

3. Naturaleza de los Recursos y de los documentos. - Los recursos entregados en virtud del PAEF y los documentos que se presenten por las empresas para obtenerlos son Públicos. En ese sentido frente a las posibles consecuencias penales previstas en el Decreto por falsedad en los mismos o por destinación diferente del recurso, se podría incurrir por lo menos en los siguientes tipos penales:
     a. Falsedad de Documento Público
     b. Peculado por Apropiación
     c. Peculado por Destinación Indebida d. Fraude Procesal
    

Beneficiarios. - Podrán ser beneficiarios del PAEF las personas jurídicas que cumplan con los siguientes requisitos:
  i. Hayan sido constituidas antes del 1o. de enero de 2020;
  ii. Cuenten con un registro mercantil que haya sido renovado por lo menos en el año
  2019. Esto requisito únicamente aplica para las personas jurídicas constituidas en
  los años 2018 y anteriores.
  iii. Para las ESAL, no aplica el numeral anterior, pero deben acreditar el RUT en el que
  indique que son Contribuyentes del Régimen Tributario Especial.
  iv. Contar con un producto de depósito en una entidad financiera vigilada por la
  Superintendencia Financiera de Colombia. a. Cuenta de ahorros
  b. Cuenta corriente
  v. Demuestren la necesidad del aporte estatal al que se refiere el artículo 1 del presente Decreto Legislativo, certificando una disminución del veinte por ciento (20%) o más en sus ingresos.
  vi. No hayan recibido el aporte de que trata el presente Decreto Legislativo en tres ocasiones; y
  vii. No hayan estado obligadas, en los términos de los numerales 1, 2 y 3 del artículo 8 del Decreto Legislativo, a restituir el aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal - PAEF.
 

1. No se destine al pago de los empleados cuyos empleos se pretende proteger en el mes o meses correspondientes para los cuales se solicita el beneficio. Para tal efecto el Representante Legal y el Revisor Fiscal o el contador para las empresas no obligadas a tener Revisor Fiscal, deberán certificar ese número.
    

2. Habiendo recibido el aporte, no haya estado cumpliendo en el momento de la recepción los requisitos del artículo 2 del decreto.
    

3. Falsedad en los documentos aportados para la obtención del beneficio.
    

Temporalidad y Restricciones. -
  a. El beneficio solo aplica para los meses de mayo, junio y julio de 2020
  b. Solo se pueden solicitar por una vez al mes
  c. Quienes hayan sido beneficiarios de créditos para pago de nómina con Garantía del
  Fondo Nacional de Garantías, podrán solicitar el apoyo hasta por tres veces hasta
  agosto de 2020.
  d. En todo caso la suma total de los recursos recibidos por los dos mecanismos, no
  podrá superar la totalidad de sus obligaciones laborales. e. Los pagos serán mensuales.
 

Metodología del Cálculo de Disminución del Ingreso – Procedimiento Para la entrega de los beneficios. –
  a. El Ministerio de Hacienda determinará la metodología para el calculo de la disminución del ingreso.
 

Cuantía del Aporte Mensual. –
  a. El resultado de multiplicar el Número de empleados por el 40% del SMLMV.
  b. El Número de Empleados es el menor entre el número de empleados reportados
  en la PILA de febrero de 2020 y el número de empleados cuyo empleo se pretende
  conservar durante el mes al cual se aplica la solicitud. c. El IBC debe ser por lo menos 1 SMLMV.
  d. No se suman trabajadores que:
  i. Se las haya suspendido temporalmente el contrato de trabajo ii. Se les haya concedido licencia No Remunerada.
 

Control. - El cumplimiento del Decreto y de las condiciones para acceder a los beneficios lo hará la UGPP.
 

Procedimiento. -
 

Certificación de la disminución de ingresos
 

Manifestación que los recursos solo se girarán para el pago de
  salarios de empleos formales.
 

Certificación firmada por Representante Legal y Revisor Fiscal o el Contador, en donde indique que los recursos del mes anterior se destinaron al pago de nómina y que los empleados recibieron el aporte.
 

Si en el mes anterior se recibió un valor mayor al que se tenía derecho, la certificación expedida por la entidad financiera de que los saldos fueron reintegrados.
 

Indebida utilización de los recursos, es decir, no se utilizaron para el pago de nómina
 

Cuando no se cumplían los requisitos para haber recibido el aporte
 

Falsedad en documentos
 

Aportes recibidos en exceso.
 

Están exentos del Gravamen a los Movimientos Financieros:
 

1. Los traslados de los recursos del Ministerio de Hacienda a las entidades
     financieras
    

2. Los traslados de las entidades financieras a los beneficiarios
    

La comisión que cobren las entidades financieras a los beneficiarios estará exenta del IVA.
 

Queda por resolver si los recursos correspondientes a los beneficios son constitutivos de ingresos gravable con el impuesto de renta. Sin embargo, por la naturaleza del beneficio y su destinación específica no debería ser ingreso gravable.